監査の目的
地方自治法第199条第 項 規定 基 いわ 市 出資等 行 い 団体 対
業 出資等 目的 沿 適 効 効率的 執行さ い 監査
地方自治法 職務 第199条
～ 略
監査委員 必要 あ 認 又 普通地方公共団体 長 要求 あ 当 普通地方公共団体 補 金 交付金 担金 貸付金 損失補償 利子補給
政的援 え い 出納 務 執行 当 政的援 監
査 当 普通地方公共団体 出資 い 政 定 当
普通地方公共団体 借入金 元金又 利子 支払 保証 い 当 普通地方公
共団体 益 信 政 定 者及び当 普通地方公共団体 第
244条 第 項 規定 基 公 施設 管理 行わ い い 様
監査の対象団体
団法人いわ 市社会福祉施設 業団 いわ 市 資 金 基 金 準 出資 い 法人16団体 中 選定
監査の対象年度
成23
監査の実施期間
成 24 11 13日 成 25 31日
監査の着眼点
監査対象団体
成23 出納 務 法 等 従い適 効率的 執行さ い
設立目的 沿 営 さ い 主眼 実施
監査対象団体 所管 市 担当部局
出資目的及び出資金 等 妥当 あ 出資団体 経営成績及び 政状態 十
把握 適 指 監督 行 い 主眼 実施
監査の方法
監査 当 監査対象団体及び所管部局 関 書類 提出 求 資料 基
務 業 概況 い 説明 質問 等 情聴 行
提出さ 資料 書類 諸帳簿等 主体 照合 検討 加え 必要 応 関 職員 質問 等 手法 実施
対象団体の概要
団 体 団法人いわ 市社会福祉施設 業団 所 いわ 市常磐湯 浅貝22番地 設 立 日 昭和57 日
設 立 目 的 社会福祉施設等 合理的 管理 営 市民 向 市民福祉 増進 寄
出 資 金 23,000,000 基 産10,000,000 特定資産13,000,000 出 資 割 合 100%
組 織
役 員 理 長 副理 長 専務理 理 監
職 員 務局長 務局次長 施設長 主任 務職員 10
児童厚生員 保育士 体育指 員 護師 嘱
職員 10 日々 用職員 27 合計 70
成 24 31日現 所 管 部 局 保健福祉部保健福祉課
監査の結果
団法人いわ 市社会福祉施設 業団 業団 いう 業 営 出資目的
沿 さ 務処理状況 適 あ 認 次 一
部 改善 要 項及び検討 要 項 認 容 十 把握 所管部局
及び監査対象団体 必要 措置 講 務処理 万全 期さ い
運営に関する事項
成 23 収支
成23 業団 収支 31,956,564 黒字 い 業団
最 大 業 あ 健康 福祉 営 関 前 赤字 △40,639,911 成23 黒字 906,572 転 主 要因 あ
容 見 施設 業収入 前 比較 減 △
6,916,062 業費 支出 減 △48,462,545 原因
さ 訳 見 成23 職員 人削減 成22
79人→ 成23 70人 経営 力 さ い
過去 収支 移
業団 収益 業 健康 福祉 管理 営 中心 い 過去 間
収益 業 収支 見 次 い
成 20 決算 9,507,046 赤字
成 21 決算 261,282 黒字 成 22 決算 11,627,069 赤字 成 23 決算 31,956,564 黒字
健康 福祉 業収益 収入 々減少 い 中 業団 経営
安定 新規 委 業や自主 業 入 新 源 確保
各種経費 削減 併 行い 資金 足等 状況 い う対
処 結果 あ 思わ
総
業団 経営 根幹 い 健康 福祉 い 福祉施設 あ 時
経営 客 い く い いう施設 面性 あ 民間施設
迫 避 いう設立時 考え方 踏襲 いく 恒常的 支出さ 市
政 担 あ 方 配慮 将来 わ 施設 あ 姿 改 検証 施
設経営 安定 基 据え 営 心 いく必要 あ 断
指摘事項
是 改善 要 項 ○ 出資 利 い
出資 利 地方自治法第238条第 項第 号 規定さ 公 産 あ いわ 市 務規則第238条第 項 規定さ い 産台帳 第 号様式 11及び第 号 様式 12 作成さ い い
業団 出資金 成10 10,000,000 増資 行 い 市 成23 歳入歳出決算 項 明細書 産 関 調書 設立時 昭和57
出資 13,000,000 載 さ 増資 修 さ い い
保健福祉部保健福祉課
地方自治法
公 産 範 及び 類
第238条 法 い 公 産 普通地方公共団体 所 属 産
う 次 掲 基金 属 く いう
～ 略
出資 利
いわき市財務規則 公 産 管理 第238条 略
産管理者 管理 公 産 い 異動 生 都 産台帳
第 号様式 整理 旨及び異動 容 公 産異動報告書 第168号様
式 政部管 課長 経 政部長 報告 い 場合 い
公所長 所管 部長 経 い
意見又 要望 項
○ 務局 経費 適 計 い
業団 務局 経費 い 業団 資産管理や理 会 経費 含
成23 実施 保健福祉部 定期監査 い 市 委 料 支出
疑義 呈 適 務処理方法 検討 い 意見 付 あ
回 監査 い さ 細 調査 委 料 市 支出 問
あ 当 委 料 実 務局 経費 賄い 実質的 当 団
体 指定管理者 い 地保育所 管理 業 い 生 収支 黒
字 務局 経費 赤字 補 い 結果 い
支出費用 総体 い 業務遂行 必要 容 あ いえ 適 経理区
会計処理 行う 観点 決 好 い状態 く 当初 支出 実
態 適合 経費 配 う 必要 あ 考え
保健福祉部保健福祉課 いわ 市社会福祉施設 業団
事業の概要
公益事業
指定管理者として指定を受け管理運営している施設において実施している公益事業
老人福祉 ンタ ( 勿来 郷 四倉) 浜老人憩い 家
○指定期間 成21 成25 間
○設置目的 老人福祉法 昭和38 法 第133号 第15条第 項 規定 基
老人 対 各種 相談 応 健康 増進 教養 向
及び ン 便宜 総合的 供
○ 業 容 施設 使用申請 付 承認等 施設 使用者 対 案 説明等 施設 維持管理
○利用状況 団体や 利用人数 減少 傾向 あ 近隣 公民
館等 震災対応 通常利用 替施
設 老人福祉 ンタ 利用 団体 増え 成23 利用
者 施設合計 前 比較 2,586人増 38,915人
児童館(植田 郷) 浜児童 ンタ 児童 園
○指定期間 成21 成25 間
○設置目的 児童福祉法 昭和22 法 第164号 第35条第 項 規定 基 児童 健全 び え幼児又 少 個 的及び 団的 指 児童 健康 増進 情操 豊
○ 業 容 児童 団的 個 的指 母親等 子育 相談対応 施設 使用申請 付 承認等 施設 維持管理
○利用状況 原 故 影響 夏休 営 休 や 植田児童
館 震災 使用 能 植田駅前 移転 再開
あ 成23 い 施設 前 比較
利用者 減少 施設合計 13,707人減 33,780人
地保育所(桶売 永井) 桶売福祉館
○指定期間 成21 成25 間
○設置目的 地 保育 要 幼児 対 必要 保護 行い 地域住
民 対 生活及び健康 相談 応 健康 増
進 教養 向 及び生活 便宜 総合的 供 ○ 業 容 入所児童 保育
児童 健康状態 観察及び健康診断 回実施 施設 維持管理
○利用状況 桶売保育所 籍児童数 人 前 変わ
成23 利用者 23人増 い あ 永井保育
所 籍児童数 15人→12人 減 利用者 652人減少 地保育所全体 利用者 前 比較 629人減 4,393人
いわ ン
○指定期間 成21 成25 間
○設置目的 害者基 法 昭和45 法 第84号 第 条 規定 害者 教
養 向 及び健康 増進 地域住民 交流 進
寄
○ 業 容 施設 使用申請 付及び利用案
い者向 教養講 や体育講 実施及び 大会 開催 施設使用料 徴収及び収納
施設 維持管理
○利用状況 震災 対応 市 体育館等 通常利用
替施設 体育館 中心 利用 増加 成23 利用者 前 比較 10,238人増 52,230人
いわ 市健康 福祉 公益部
○施設 容 大広間 和室30畳 浴室付
研修室 大研修室 研修室 調理実習室
○利用状況 震災 影響 営再開 日 あ 成23 利用者 前 比較 452人減 13,634人
市の委託事業及び補助事業として実施している公益事業
い い 業
○ 業目的 地域 高齢者 自主的 護予防 資 活動 育成及び支
援並び 護予防 関 知識 普及及び啓 行う 高
齢者 社会的孤立感 解消 自立生活 長及び要 護状態又 要支
援状態 予防 活動 通 高
齢者 自 護予防 向 組 実施 地域社会 構築
○ 業 容 動機能 維持 向 資 動や趣味 創作活動等 自主的 活動 育成 支援
護予防 関 知識 普及 啓 各種講 企 営
○利用状況 震災 影響 遅 始 前
比較 実施件数 12件少 く 利用者数 729人減 6,674人
ンタ 業
○ 業目的 多く 市民 育児 両立 安心 働く 保育
環境 く
○ 業 容 育児 援 会員 依頼 会員 募 録 組織化 子育 援 活動 斡旋
会員 相互援 活動 必要 知識習得 研修会や交流会 企 営
○利用状況 依頼会員 中心 震災 外 避難 退会 会員 165
人 最終的 前 会員数 95人減少 伴
支援活動件数 1,040件減 1,573件
いわ あい く 塾 営 業
○ 業目的 多く 市民 福祉 問 関心 持 福祉 く 参加 地域福祉 進
○ 業 容 福祉や ン 関 各種講義 活動 企 営 講義等 容 広く市民 周知 講演 録 作成
○利用状況 震災 影響 10 開講 前 比較
塾生 20人減 課外活動 実施回数 回減 延 参
加人数 156人減 357人
害者相談支援 業
○ 業目的 宅 い者 自立支援 社会参加 進
○ 業 容 電 や面談 訪問 相談指
い福祉 必要 者 対 利用計
作成
○利用状況 震災 影響 利用者 一時的 避難 い あ 前 比較 利用 録者 25人減 88人 相談支援件数 110件減 779件
転倒骨折予防教室 業
○ 業目的 高齢者 動機能 向 通 生活機能 改善 生活 質 向
要支援 要 護状態 予防
○ 業 容 高齢者 動機能 向 目指 動 実施
○利用状況 震災 影響 業開始 12 前 比較 参加
者数 16人減 10人 延 参加人数 160人減 105人
児童館 ン 指 員配置 業 緊急 用創出 業
○ 業目的 児童館 い 幅広く ン 入 定着
ン 指 員 配置 児童 人 関わ 持 機会
増や
○ 業 容 ン 希望者 対 児童 接 方や活動 関わ 方 指 等
○実施状況 業専従者 確保 降 遅 ン 活動状
況 児童館 前 比較 減少 延 人数 61人減 306 人 延 時間 325時間減 392時間
キ 地域子育 支援拠点 業 補 業
○ 業目的 子育 い 相談 情報 提供 言 援 行い 子
育 安感等 緩和 子 健や 育成 進
○ 業 容 児童館 子育 ン 親子 交流 子育 相談 子育 講演等 開設
○利用状況 原 故 影響 利用者 伸び 植田児童館
い 休館中 実施 前 比較
児童館合計 803組減 2,198組
い者 ン ン 生活支援 業 23 い者緊急 用創出 業
○ 業目的 宅 被災 い者 支援 繋
○ 業 容 い者 用 い者世帯 訪問 震災 生活
課 や要望 聞 調査 実施
○実施状況 借 住宅居住者 被災沿岸部居住者 合わ 472人 訪問 聞 調査 行
収益事業
市の委託事業として実施している収益事業
健康 く 業 福島 さ 用再生特 基金 業
○ 業目的 市民 健康増進 一環 主 タ ン
予防 改善
○ 業 容 健康 福祉 体育指 員 タ ン 予
防 改善 効果 あ ン ュ 実施及び健康相談
○利用状況 震災 影響 開始 や 震災 夜
間 外出 え 傾向 あ 前 比較 129
人減 173人
害者等健康増進 業
○ 業目的 健康 福祉 い者 高齢者 利用 進 ○ 業 容 い者 高齢者 対 温 利用型健康増進施設 ハ
及び宿 施設 利用料金 割引
○利用状況 健康増進施設 ハ い 近隣 類似施設 震災
影響 休業 や 震災等 避難者 新規入会
入場者数 増加 い者等 入場者 前 比較 2,476人増 11,493人 割引 8,026,550
宿 施設 い 日 10 31日 間 原 故
避難 い 広 民 次避難所 施設 提供
通常営業 12 日 避難者 含 い者等 利
用者数 前 比較 3,632人増 11,158人 割引 16,735,500
い者等 割引 合計 24,762,050 委 料 限 あ 17,268,000 精算 い
指定管理者として指定を受け管理運営している施設において実施している収益事業
いわ 市健康 福祉 収益部
○指定期間 成21 成25 間
○設置目的 市民 健康 増進 高齢者及び 害者並び 養護者 居宅
生活支援 便宜 総合的 供 地域福祉 進 資
■ 温 利用型健康増進施設 ハ 業
○施設 容 浴室／ 湯 寝湯 箱 う 湯 気泡湯 注浴
露天風呂 25 コ
ン 各種 動器具配置 洋室 和室
590人
○利用状況 近隣 類似施設 震災 影響 休業 や 震災等
避難者 新規入会 要因 次 う 増員 増収
タ
入場者数
間利用券
入場者数 総入場者数
間利用券 売 件数
間利用券
売 金 総売
人 人 人 件 千 千
23 実績 21,547 250,774 288,719 579 63,210 96,248 対前 増減 +5,029 +15,417 +19,049 +278 +12,835 +19,076
■ 宿 研修施設 業
○施設 容 宿 室 和室 室 洋室 室 定員48
○利用状況 日 10 31日 間 原 故 避難 い 広
被災住民 次避難所 施設 提供 利用実績 延
8,620人 12 日 通常営業再開 宿 者数 4,103人 総宿 者数 前 比較 1,838人増 12,723人
売 前 比 1,800千 増 38,038千
■ 指定通所 護 業 業
○ 業 容 通所型 護保険 提供 入浴 機能訓練
食 提供 健康チ 生活相談等
○利用状況 震災 被災 特 養護老人 入所者等 入
通常営業 護職員 十 確
保 土曜 祝日 休業 影響 延 利用人数 前
比較 1,207人減 4,494人 予防 護1,557人 通所 護2,937 人
■ 指定居宅 護支援 業 ン作成等
○ 業 容 護 必要 方 相談 適 解決方法 提案 利
用者 合 ン 作成
護保険 提供 業者や行政 連絡調整 ン
効 実施さ う管理
護認定 申請手続や更新手続 行う
○利用状況 利用者 施設入所や震災 地域 避難 死亡 ン作成件数 前 比較 72件減 250件
害者生活 護 ンタ
○指定期間 成21 成23 間
○設置目的 害者及び 護 行う者 居宅生活支援 便宜 供
害者 自立 進 害者 福祉 増
進 資
■ 害者生活 護 業
○ 業 容 宅 生活 い者 対象 通所 入浴 排泄 食 等 護 創作活動 生産活動 機会 提供 身体機能 向 又 生活 能力 向 必要 援 実施
○利用状況 積極的 新規利用者 入 一方 複数回利用 進 延 利用者数 前 比較 1,053人増 7,390人 収入 11,597,000 増 70,399,000
10 経営状況
経営成績
味 産増減計算書 成23 4 1日 成24 3 31日 単位
科 目 23年度 22年度 増減
一般正味 産増減の部
経常増減の部
経常収益
1 基本財産運用益 4,010 10,000 △5,990
2 運用財産運用益 3,782 5,892 △2,110
3 託事業収益 218,238,336 204,380,920 13,857,416
4 事業収益 260,050,334 270,079,249 △10,028,915
5 補助金等 3,000,000 3,000,000 0
6 雑収益 1,955,885 1,889,475 66,410
経常収益計 483,252,347 479,365,536 3,886,811
経常費用
1 事務局費 20,933,871 21,239,115 △305,244
2 老人福祉 ンタ 費 13,079,060 13,078,900 160
3 児童館費 48,028,095 48,085,000 △56,905
4 へ 地保育所費 19,913,866 19,959,801 △45,935
5 ン ビ 費 16,234,000 16,234,000 0
6 健康福祉 施設管理費 38,682,000 38,682,000 0
7 い い ク 事業費 5,623,200 5,781,600 △158,400
8 ｧﾐﾘ-･ｻﾎ ﾄ･ｾ ﾀ 事業費 12,239,000 12,239,000 0
9 いわ ふれあい ふくし塾運営事業費 1,280,000 1,280,000 0
10 障害者相談支援事業費 8,199,390 8,258,610 △59,220
11 転倒骨折予防教室事業費 613,620 1,840,860 △1,227,240
12 地域子育 支援拠点事業費 4,200,000 5,040,000 △840,000 13 児童館ボ ン 指導員配置事業費 5,940,700 7,971,850 △2,031,150
14 障 い者 ｶｳ ｾﾘ ｸ 生活支援事業費 1,678,931 0 1,678,931 15 施設事業費 150,059,466 198,522,011 △48,462,545
16 指定通所介護事業費 35,181,124 37,172,200 △1,991,076
17 指定居宅介護支援事業費 2,596,026 4,670,221 △2,074,195
18 障害者生活介護 ンタ 事業費 45,022,034 46,034,437 △1,012,403
19 健康 くり事業費 4,523,400 4,903,000 △379,600
20 障害者等健康増進事業費 17,268,000 0 17,268,000
経常費用計 451,295,783 490,992,605 △39,696,822
当期経常増減額 31,956,564 △11,627,069 43,583,633
経常外増減の部
経常外収益
経常外収益計 0 0 0
経常外費用
経常外費用計 0 0 0
当期経常外増減額 0 0 0
当期一般正味 産増減額 31,956,564 △11,627,069 43,583,633
1 一般正味財産期首残高 2,199,708 13,826,777 △11,627,069
2 一般正味 産期末残高 34,156,272 2,199,708 31,956,564
指定正味 産増減の部
当期指定正味 産増減額 0 0 0
1 指定正味財産期首残高 23,333,282 23,333,282 0
2 指定正味 産期末残高 23,333,282 23,333,282 0
正味 産期末残高 57,489,554 25,532,990 31,956,564
成23 一般 味 産 増減 損益計算 相当 い 31,956,564
増 黒字 い 主 要因 健康 福祉 施設 業 い 震
災 通常営業 人件費 熱水費 委 料等 費用 減 △
48,462,545 害者生活 護 ンタ 業 延 利用人数 増 利用料 収入 増 11,236,540 あ
経常収支 味 産期 残高 過去 間 移 単位
区 23 22 21 20
経常収益 483,252,347 479,365,536 488,314,484 510,502,824 経常費用 451,295,783 490,992,605 488,053,202 519,840,070 経常収支 31,956,564 △ 11,627,069 261,282 △ 9,337,246
味 産
期 残高 57,489,554 25,532,990 37,160,059 37,824,072
経常収支 赤字 黒字 繰 返 安定 い い
成20 赤字 主 要因 灯油価格 高騰 健康 福祉 熱
水費 増 あ 成22 赤字 東日 大震災 伴う健康 福祉 及び 害者
生活 護 ンタ 営業休 減収 あ
財政状態
貸借対照表 成24 3 31日現 単位 科 目 23 22 増 減
資産の部
流動資産
1 現金預金 57,444,369 23,894,547 33,549,822
2 売掛金 1,968,010 620,498 1,347,512
3 商品 78,160 66,198 11,962
4 未収金 23,124,584 17,113,867 6,010,717
5 前払金 396,760 397,000 △240
6 通所介護事業会計 383,992 419,259 △35,267 7 居宅介護支援事業会計 66,458 63,859 2,599 8 障害福祉 ビ 事業会計 479,825 510,249 △30,424 9 障害者相談支援事業会計 101,027 112,322 △11,295 10 公益施設管理事業会計 33,906 60,789 △26,883 11 託事業会計 57,217 57,667 △450 12 立替金 353,902 361,168 △7,266 流動資産合計 84,488,210 43,677,423 40,810,787 固定資産 (1) 基本財産 1 定期預金 10,000,000 10,000,000 0 基本財産合計 10,000,000 10,000,000 0 (2) 特定資産 1 定期預金 13,333,282 13,333,282 0 特定資産合計 13,333,282 13,333,282 0 (3) その他固定資産
1 構築物 1,491,232 1,626,120 △134,888
2 車両運搬具 683,885 683,885 0 その他固定資産合計 2,175,117 2,310,005 △134,888 固定資産合計 25,508,399 25,643,287 △134,888 資産合計 109,996,609 69,320,710 40,675,899 債の部
流動 債
1 未払金 42,946,651 35,403,868 7,542,783
2 預り金 6,872,387 7,087,707 △215,320
3 未払法人税等 72,000 72,000 0 4 施設事業会計 1,122,425 1,224,145 △101,720 5 未払消費税等 1,493,592 0 1,493,592
流動 債合計 52,507,055 43,787,720 8,719,335
債合計 52,507,055 43,787,720 8,719,335
正味 産の部 指定正味財産
指定正味財産合計 23,333,282 23,333,282 0 一般正味財産 34,156,272 2,199,708 31,956,564 うち基本財産への充当額 ( 0 ) ( 0) 0 うち特定資産への充当額 ( 0 ) ( 0 ) 0
正味 産合計 57,489,554 25,532,990 31,956,564
債及び正味 産合計 109,996,609 69,320,710 40,675,899 成23 資産 増 主 収益 業 黒字 現金預金 増 33,549,822
害者生活 護 ンタ 業 支援 業収入増 伴う 収金 増 6,010,717 あ
債 増 払金 増 7,542,783 及び 払消費税等 増 1,493,592 あ 味 産 増 収益 業 黒字 伴う一般 味 産 増 あ
資産 債 味 産 過去 間 移 単位
科 目 23 22 21 20
資 産 109,996,609 69,320,710 84,499,209 80,587,233 債 52,507,055 43,787,720 47,339,150 42,763,161 味 産 57,489,554 25,532,990 37,160,059 37,824,072 債 味 産
合 計 109,996,609 69,320,710 84,499,209 80,587,233
11 むすび
回 監査 地方自治法第199条第 項 規定 基 く 政援 団体等 対 監査 あ
政援 団体等 中 市 初 出資 行 い 団体 対象
実施 団法人いわ 市社会福祉施設 業団 監査 対象 選定 行
あ
監査 過程 中 入手 関 書類等 業団 経営 状況等 析 試 決
算報告書 タ 直 経営状況 化 う 兆候 認
前 う 問 点 見 あ
業団 市 出資 設立さ 公益法人 現 特例民法法人 あ 出資目的 応 使命 課 い 公益法人改革関連法 成20 12 日 施行さ
公益法人 特例民法法人 移行 成25 11 30日 新制 法人
移行 う 選択 い う 状況 中 業団 新 法人
移行 諸準備 進 い 課 使命 要性 変わ い
払 い い東日 大震災 影響や経済 行 透明さ 市 政 状況
確定 要素 山積 中 あ 業団及び出資者 市 い 巻く現状
的確 把握 進 方針 十 検討 課 解決 向 一層 力
行わ 期待 あ
